Или ещё так можно спросить: кого больше - начальников государственных или начальников частных?
Отдающих приказы другим людям в гос.учреждениях или отдающих приказы другим людям в частных учреждениях?
Конечно, надо учесть, что у нас вся торговля и практически вся промышленность - частные. Но я всё равно не могу однозначно с уверенностью сказать, каких начальниокв больше. Кажется, конечно, что больше частных, причём многажды. Но где взять цифры?