После разговора о бодании ЕР и СР в регионах

А правильно я понимаю, что политические партии Византии были все, в общем, партиями власти?
Что они не снизу росли, от самодеятельных граждан, а сверху - но, однако, свои политические роли выполняли?
И ничего?